兩會(huì)“好聲音”——畜牧業(yè)代表建言一覽
3月初的北京陽(yáng)光普照，藍(lán)天常駐。在此，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在全球矚目下順利召開(kāi)。各行各業(yè)代表委員們提出各項(xiàng)提案，其中也不乏畜牧業(yè)從業(yè)人士和農(nóng)牧業(yè)相關(guān)提案。破解“豬周期”、打造新能源、解決抗生素濫用……諸多提案陸續(xù)涌來(lái)，或高明獨(dú)到或有待商榷，訴說(shuō)著代表們、畜牧業(yè)從業(yè)者們的心聲。會(huì)議召開(kāi)至今，有哪些來(lái)自畜牧業(yè)的“好聲音”出現(xiàn)?且看蘇凡為您總結(jié)。
雙匯董事長(zhǎng)萬(wàn)?。簭U除生豬定點(diǎn)屠宰 實(shí)施許可制
全國(guó)人大代表、雙匯集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)隆在兩會(huì)上只提出了一個(gè)建議：廢除生豬定點(diǎn)屠宰，實(shí)施許可制。
萬(wàn)隆提到，我國(guó)是生豬大國(guó)，每年人均豬肉消費(fèi)42公斤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大小屠宰廠15000家以上，而美國(guó)僅有約70家屠宰企業(yè)，因此導(dǎo)致監(jiān)管困難，私屠濫宰屢禁不止，病害肉、注水肉等食品安全問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決。
萬(wàn)隆建議，過(guò)去老百姓有句俗話“八個(gè)大蓋帽管不住一頭豬”，應(yīng)廢除生豬定點(diǎn)屠宰，參照發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，與其他食品生產(chǎn)企業(yè)管理一樣，實(shí)行許可制度;鼓勵(lì)、實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，各銷售點(diǎn)銷售時(shí)應(yīng)標(biāo)明豬肉生產(chǎn)企業(yè)或商標(biāo)，便于責(zé)任追溯。依法推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代屠宰業(yè)、現(xiàn)代化肉食品加工，就一定能夠解決好肉食品安全問(wèn)題，讓老百姓真正吃上放心肉。(中原網(wǎng))
小編有話說(shuō)：自2008年1月1日起施行的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)(農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，依照條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門的意見(jiàn)確定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
條例中對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理和責(zé)任有詳細(xì)規(guī)定，主要針對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、禁止注水等方面落實(shí)了責(zé)任。定點(diǎn)屠宰施行后，有叫好也有阻礙，也曾發(fā)生過(guò)養(yǎng)殖戶與定點(diǎn)屠宰場(chǎng)之間因利益沖突導(dǎo)致糾紛的情況。
唐人神董事長(zhǎng)陶一山：加快生豬期貨上市
陶一山提到，我國(guó)生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的頻繁，給從業(yè)者帶來(lái)了一些無(wú)法回避的損失，還嚴(yán)重制約了生豬的品種改良、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和大市場(chǎng)流通以及豬肉深加工增值產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。這些都急需利用生豬期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定提高農(nóng)民的收入。生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)是我國(guó)生豬現(xiàn)貨市場(chǎng)自身無(wú)法克服的缺陷，國(guó)內(nèi)外對(duì)期貨市場(chǎng)功能的研究及國(guó)外實(shí)證分析結(jié)果表明，期貨市場(chǎng)有利于有效遏制豬價(jià)的暴漲暴跌。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)
小編有話說(shuō)：生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，養(yǎng)殖企業(yè)缺乏話語(yǔ)權(quán)，捉摸不定的豬周期使得養(yǎng)殖戶期盼生豬期貨的到來(lái)。其實(shí)早在2006年，朱玉辰代表就曾建議在大連商品交易所推出生豬期貨交易，進(jìn)一步完善生豬市場(chǎng)體系、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與消費(fèi)。陶一山更早在2003和2004年就曾連續(xù)兩年在人代會(huì)上提出上市生豬期貨的建議，同時(shí)表示，當(dāng)大商所推動(dòng)生豬期貨上市的消息傳來(lái)，飼料企業(yè)、養(yǎng)殖屠宰企業(yè)和湖南養(yǎng)豬農(nóng)民都深表歡迎。
生豬期貨曾被人評(píng)價(jià)為“只聞樓梯響”。2006年有媒體報(bào)道稱我國(guó)生豬期貨將在兩年內(nèi)上市，2011年又有報(bào)道稱“2012年有可能推出部分豬肉期貨的品種”。但次次預(yù)言次次落空。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)尚缺乏完善的、可用于商業(yè)貿(mào)易中生豬活體檢驗(yàn)的通用標(biāo)準(zhǔn);且國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖規(guī)模分散，經(jīng)濟(jì)承受能力弱，養(yǎng)殖戶受教育程度參差不齊，推廣不易;相關(guān)信息收集也存在一定難度。目前看來(lái)，生豬期貨的上市還需要排除萬(wàn)難，路途仍舊漫長(zhǎng)。
新希望集團(tuán)劉永好：運(yùn)用大數(shù)據(jù)破解“豬周期”
全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好介紹說(shuō)，“豬周期”表現(xiàn)為豬肉價(jià)格上漲，刺激農(nóng)民積極性造成供給增加，供給增加就造成肉價(jià)下跌，肉價(jià)下跌打擊了農(nóng)民養(yǎng)殖積極性，又造成供給短缺，供給短缺又使得肉價(jià)上漲，周而復(fù)始，這就形成了所謂的“豬周期”，導(dǎo)致“價(jià)高傷市民，價(jià)賤傷農(nóng)民”的周期性怪圈。有關(guān)部門應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，把官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與民間互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)相結(jié)合，讓數(shù)據(jù)更精確，讓決策更準(zhǔn)確，讓農(nóng)民得實(shí)惠。
劉永好還提到，各級(jí)政府不能把養(yǎng)多少豬當(dāng)成自己的政績(jī)來(lái)看待，設(shè)定今年養(yǎng)豬的數(shù)量必須多于去年。有些地方在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上作假，虛報(bào)養(yǎng)殖數(shù)量，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，給國(guó)家決策帶來(lái)失誤，更重要的是給養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民帶來(lái)不必要的損失。(農(nóng)民日?qǐng)?bào))
韓真發(fā)：嚴(yán)厲打擊肉類走私 加大扶持本國(guó)畜牧業(yè)
全國(guó)政協(xié)委員、吉林正業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁韓真發(fā)呼吁，嚴(yán)厲打擊肉類走私，建立并實(shí)施食品安全和質(zhì)量可追溯制度及體系，保障人民群眾舌尖上的安全。韓真發(fā)認(rèn)為，我國(guó)畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度還遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家，肉類走私泛濫，對(duì)國(guó)內(nèi)肉類市場(chǎng)的穩(wěn)定形成巨大沖擊，加劇了國(guó)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的虧損，使我國(guó)的畜牧業(yè)雪上加霜。且走私的肉類都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正常報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的“三無(wú)肉”或“三無(wú)海鮮”，問(wèn)題很多，極易造成食物中毒等惡性事件。
韓真發(fā)提出，海關(guān)系統(tǒng)應(yīng)把打擊肉類走私活動(dòng)作為緝私工作的重點(diǎn)，也可從市場(chǎng)入手，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的走私肉類追查其入境源頭。打擊肉類走私的同時(shí)，還應(yīng)該加大對(duì)本國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度，當(dāng)因一時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩等原因?qū)е碌娜忸悆r(jià)格低迷時(shí)，政府可以通過(guò)擴(kuò)大儲(chǔ)備肉規(guī)模、保護(hù)價(jià)收購(gòu)以及補(bǔ)貼等方式予以扶持，以保護(hù)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益與積極性。(中國(guó)青年網(wǎng))
小編有話說(shuō)：可追溯體系建設(shè)已不是新名詞。自2010年以來(lái)，國(guó)家商務(wù)部已從“一葷一素”入手，開(kāi)展肉菜劉通追溯體系建設(shè)工作，提升流通環(huán)節(jié)食品安全保障能力，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。商務(wù)部采用了試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的方法，采取中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的手段分五批在全國(guó)58個(gè)城市先行先試。例如2012年，廣西首府南寧即被確定為商務(wù)部肉菜追溯系統(tǒng)第三批試點(diǎn)城市，人們買豬肉的“小票”上會(huì)有一個(gè)20位的追溯碼以及條形碼，拿著追溯碼，顧客可以通過(guò)市場(chǎng)中的查詢機(jī)或手機(jī)客戶端對(duì)豬肉來(lái)源進(jìn)行追溯，信息可具體到養(yǎng)殖基地、生豬定點(diǎn)屠宰廠、貨主批發(fā)商、零售市場(chǎng)及售賣攤主信息等。
在肉菜可追溯體系之外，食品可追溯體系也涌現(xiàn)了先行者——全國(guó)人大代表、四川省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)姚義賢近期在接受采訪時(shí)提到，四川省會(huì)建立食品安全可追溯，目前正在制定規(guī)劃，2015年準(zhǔn)備把食品主要產(chǎn)品包括糧油、豬肉、奶制品等建立可追溯體系，實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追，責(zé)任可究。
食品安全可追溯，雖然已有開(kāi)端，但總體尚處于起步階段，從“一葷一素”到“舌尖安全”，還有許多工作要做。
鐘南山：改變養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素都能管、都不管局面
全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山在3月7日的廣東代表團(tuán)分組審議上提到，目前我國(guó)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象普遍，是造成水體抗生素污染的重要原因之一。然而，目前畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素處于“都能管、都不管”的局面，他呼吁由更高層部門來(lái)破解“多頭管理”的難題。
鐘南山認(rèn)為水體中的抗生素主要來(lái)源有三個(gè)：動(dòng)物的排泄物、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、未達(dá)標(biāo)處理的醫(yī)療廢水。其中，最讓他擔(dān)憂的是畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素帶來(lái)的污染。他還表示：在美國(guó)和歐盟，已經(jīng)禁止重要的人用抗生素在動(dòng)物身上使用了。“他們已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的重要性。”(羊城晚報(bào))
相關(guān)新聞：鐘南山指責(zé)養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素 遭代表炮轟不懂行
在鐘南山發(fā)言后，有代表當(dāng)場(chǎng)反駁，表示不能一棍子打死所有養(yǎng)殖企業(yè)。廣東省工商聯(lián)主席、湛江市政協(xié)副主席、廣東恒興集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳丹追問(wèn)其對(duì)美國(guó)、歐盟養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的了解程度，并反駁稱中國(guó)對(duì)水產(chǎn)和家禽都有明確的抗生素使用標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)已與歐美接軌，絕大多企業(yè)在養(yǎng)殖出口方面都是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)殖的，但對(duì)一些分散的養(yǎng)殖戶確實(shí)需要加大監(jiān)管的力度。而且，美國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)一樣有給家禽使用抗生素的習(xí)慣。(廣州日?qǐng)?bào))
通威劉漢元：“漁光一體化” 吃的用的一起搞定
全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在面對(duì)媒體提問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)具備大力發(fā)展‘漁光一體’的基礎(chǔ)和條件。為充分利用土地與空間資源，我國(guó)可在豐富的養(yǎng)殖水面上架設(shè)光伏組件進(jìn)行發(fā)電，形成‘上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚(yú)’的創(chuàng)新發(fā)展模式，讓吃的、用的一次性搞定。(四川日?qǐng)?bào))
新希望董事長(zhǎng)劉永好：深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新 深化改革帶給市場(chǎng)新的價(jià)值觀
全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好表示，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，還是在當(dāng)前增速放緩的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)始終是我國(guó)發(fā)展的根基和命脈。中央一號(hào)文件已連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，作為一家從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)32年的企業(yè)，新希望集團(tuán)對(duì)行業(yè)的未來(lái)充滿信心，同時(shí)也深感責(zé)任重大。一方面，公司深耕產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新變革，讓古老的農(nóng)牧煥發(fā)新的生機(jī);另一方面，也要充分履行一名人大代表的職責(zé)，為行業(yè)的進(jìn)步、為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益積極建言獻(xiàn)策。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)
3月3日在接受媒體采訪時(shí)，談及過(guò)去一年的體會(huì)，劉永好表示：全面深化改革很重要的一點(diǎn)，就是讓不同的市場(chǎng)主體都能發(fā)揮作用，一視同仁地對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，一視同仁地支持、鼓勵(lì)小微企業(yè)的發(fā)展，一視同仁地鼓勵(lì)微創(chuàng)新，當(dāng)這樣做的時(shí)候，我們的進(jìn)一步深化改革的重要內(nèi)容就得到了發(fā)展。
